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????????????????海南省公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理規定

????????????????????????????????????海南省人民政府令
????????????????????????????????????????第 301 號

　?《海南省公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理規定》已經(jīng)2021年10月11日七屆海南省人民政府第86次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2022年1月1日起施行。


???????????????????????????????????????????????????????????????省??長(cháng)? 馮??飛
???????????????????????????????????????????????????????????????2021年10月26日

　　(此件主動(dòng)公開(kāi))

???????????????????????海南省公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理規定
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??????????????????????????????????????第一章 總 則

　　第一條?為規范公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理，充分發(fā)揮警務(wù)輔助人員在公安工作中的輔助作用，保障和監督警務(wù)輔助人員依法履行職責，維護警務(wù)輔助人員合法權益，根據有關(guān)法律法規，結合本省實(shí)際，制定本規定。

　　第二條?本省行政區域內的公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理工作，適用本規定。

　　第三條?本規定所稱(chēng)警務(wù)輔助人員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)輔警)，是指根據社會(huì )治安形勢發(fā)展和公安工作實(shí)際需要，面向社會(huì )招聘，為公安機關(guān)日常運轉和警務(wù)活動(dòng)提供輔助支持的非人民警察身份人員，分為勤務(wù)輔警和文職輔警。

　　勤務(wù)輔警負責協(xié)助公安機關(guān)執法崗位人民警察開(kāi)展執法執勤和其他勤務(wù)活動(dòng)。

　　文職輔警負責協(xié)助公安機關(guān)非執法崗位人民警察從事行政管理、技術(shù)支持、警務(wù)保障等工作。

　　第四條?省和市、縣、自治縣人民政府應當加強對本行政區域內輔警管理工作的領(lǐng)導，建立工作協(xié)調機制，落實(shí)保障措施，研究解決輔警管理工作中的重大問(wèn)題。

　　第五條?省和市、縣、自治縣人民政府公安機關(guān)負責輔警的招聘、管理、使用等工作。

　　省和市、縣、自治縣人民政府財政、人力資源社會(huì )保障、退役軍人事務(wù)等有關(guān)部門(mén)和機構編制管理機構應當按照各自職責做好輔警管理的相關(guān)工作。

　　第六條?省和市、縣、自治縣人民政府公安機關(guān)應當明確專(zhuān)門(mén)部門(mén)負責輔警的監督管理工作。公安機關(guān)使用輔警部門(mén)具體負責其日常管理工作。

　　上級公安機關(guān)指導、監督下級公安機關(guān)的輔警管理工作。

　　第七條?輔警實(shí)行用人額度管理，按照總量控制、適應需求、傾斜基層、動(dòng)態(tài)調整、分類(lèi)使用的原則，科學(xué)配置并合理控制規模。

　　省人民政府公安機關(guān)的輔警配置額度由省人民政府公安機關(guān)商同級機構編制、財政、人力資源社會(huì )保障等部門(mén)提出，報省人民政府審批。

　　市、縣、自治縣人民政府公安機關(guān)的輔警配置額度由市、縣、自治縣人民政府公安機關(guān)商同級機構編制、財政、人力資源社會(huì )保障等部門(mén)提出，經(jīng)同級人民政府審核后報省人民政府審批。

??????????????????????????????????????????第二章 招 聘

　　第八條?輔警用人計劃由省和市、縣、自治縣人民政府公安機關(guān)在核定的輔警配置額度內提出，經(jīng)同級財政等部門(mén)審核后報同級人民政府審批。

　　第九條?輔警招聘工作應當按照公開(kāi)平等、競爭擇優(yōu)原則以及國家和本省規定的程序和要求，在批準的用人計劃內，由省和市、縣、自治縣人民政府公安機關(guān)單獨組織實(shí)施，或者會(huì )同同級人力資源社會(huì )保障部門(mén)統一組織實(shí)施。

　　輔警招聘使用情況應當報上一級公安機關(guān)備案。

　　第十條?應聘輔警應當同時(shí)具備以下基本條件：

　　(一)具有中華人民共和國國籍；

　　(二)擁護中華人民共和國憲法，遵守國家法律法規，品行端正；

　　(三)年滿(mǎn)十八周歲；

　　(四)具有高中或者中專(zhuān)以上文化程度以及履行崗位職責所需的工作能力；

　　(五)身心健康。

　　文職輔警應當具備大專(zhuān)以上文化程度以及履行崗位職責所需的專(zhuān)業(yè)資格或者專(zhuān)門(mén)技能。

　　第十一條?具有下列情形之一的人員，不得招聘為輔警：

　　(一)受過(guò)刑事處罰或者治安管理處罰的；

　　(二)有較為嚴重的個(gè)人不良信用記錄的；

　　(三)違紀違規被開(kāi)除、辭退、解聘的；

　　(四)參加非法組織、邪教組織或者從事其他危害國家安全活動(dòng)的；

　　(五)國家和本省規定其他不適合從事警務(wù)輔助工作的。

　　第十二條?具有下列情形之一的，在同等條件下優(yōu)先招聘為輔警：

　　(一)退役士兵；

　　(二)見(jiàn)義勇為積極分子和先進(jìn)個(gè)人；

　　(三)警察類(lèi)或者政法類(lèi)院校畢業(yè)生；

　　(四)具有崗位所需專(zhuān)業(yè)資格或者專(zhuān)門(mén)技能的人員。

　　公安機關(guān)可以從烈士、公安英模以及因公犧牲和四級以上因公(工)傷殘民警、輔警的配偶、子女(無(wú)配偶、子女的，可以為一名同胞兄弟姐妹)中定向招聘輔警。

　　第十三條?對聘用的輔警，應當按照國家有關(guān)法律、法規簽訂勞動(dòng)合同，并約定試用期。

　　勞動(dòng)合同的訂立、履行、變更、解除或者終止等按照有關(guān)法律、法規執行。

?????????????????????????????????????????第三章 職 責

　　第十四條?輔警應當在公安機關(guān)及其人民警察的指揮、帶領(lǐng)和監督下協(xié)助開(kāi)展相關(guān)警務(wù)工作。

　　輔警協(xié)助開(kāi)展與執法有關(guān)的輔助性工作時(shí)，應當按照國家有關(guān)規定進(jìn)行執法公示和執法全過(guò)程記錄。

　　第十五條?根據公安機關(guān)的安排，勤務(wù)輔警可以在一名以上人民警察的帶領(lǐng)下，協(xié)助從事下列警務(wù)工作：

　　(一)盤(pán)查、堵控、監控、看管有違法犯罪嫌疑的人員；

　　(二)開(kāi)展租賃住房、港船岸線(xiàn)治安管理，特種行業(yè)、出入境等相關(guān)管理和服務(wù)工作；

　　(三)管理戒毒人員、檢查易制毒化學(xué)品企業(yè)、查緝毒品；

　　(四)執行交通管制和檢查交通安全，制止和糾正交通安全違法行為；

　　(五)開(kāi)展行政案件接報案、受案登記、接受證據、案件信息采集、調解、送達文書(shū)等工作；

　　(六)對行為舉止失控的醉酒人員、實(shí)施暴力行為的精神病人采取臨時(shí)保護性約束措施；

　　(七)開(kāi)展公安監管場(chǎng)所、公安執法辦案場(chǎng)所、留置場(chǎng)所的管理勤務(wù)；

　　(八)維護大型公共活動(dòng)秩序；

　　(九)參與處置突發(fā)事件；

　　(十)按照國家和本省有關(guān)規定可以協(xié)助從事的其他工作。

　　法律、法規和規章規定相關(guān)工作應當安排不少于兩名人民警察從事的，從其規定。

　　第十六條?根據公安機關(guān)的安排，勤務(wù)輔警可以在人民警察的指揮下，協(xié)助從事下列警務(wù)工作：

　　(一)預防、制止違法犯罪活動(dòng)；

　　(二)接受、處理群眾求助，依法化解矛盾糾紛；

　　(三)開(kāi)展社會(huì )治安防范、交通安全、禁毒、消防等宣傳教育工作；

　　(四)疏導交通，勸阻交通安全違法行為，采集交通違法信息，指導事故當事人自行協(xié)商處理輕微交通事故；

　　(五)維護案(事)件現場(chǎng)秩序、安全，保護案(事)件現場(chǎng)，救助受傷受困人員；

　　(六)開(kāi)展流動(dòng)人口信息采集、登記等服務(wù)工作；

　　(七)開(kāi)展值班值守、治安巡邏、安全巡查工作；

　　(八)按照國家和本省有關(guān)規定可以協(xié)助從事的其他工作。

　　勤務(wù)輔警從事前款第七項工作，無(wú)人民警察帶領(lǐng)時(shí)，不得少于兩人。

　　第十七條?根據公安機關(guān)的安排，文職輔警可以協(xié)助從事下列公安機關(guān)非執法崗位的相關(guān)輔助工作：

　　(一)開(kāi)展文書(shū)助理、檔案管理、接線(xiàn)查詢(xún)、窗口服務(wù)、證件辦理、信息采集與錄入等行政管理工作；

　　(二)開(kāi)展心理咨詢(xún)、醫療、翻譯、計算機網(wǎng)絡(luò )維護、數據分析、軟件研發(fā)、安全監測、通訊保障、資金分析、非涉密財務(wù)管理、實(shí)驗室分析、現場(chǎng)勘查、檢驗鑒定等技術(shù)支持工作；

　　(三)開(kāi)展警用裝備保護和維護保養、后勤服務(wù)等警務(wù)保障工作；

　　(四)按照國家和本省有關(guān)規定可以協(xié)助從事的其他工作。

　　第十八條?輔警不得從事下列工作：

　　(一)國內安全保衛、技術(shù)偵察、反邪教、反恐怖等工作；

　　(二)辦理涉及國家秘密的事項；

　　(三)案件調查取證、出具鑒定報告、交通事故責任認定；

　　(四)執行刑事強制措施；

　　(五)作出行政處理決定；

　　(六)審核案件；

　　(七)保管武器、警械；

　　(八)單獨執法或者以個(gè)人名義執法；

　　(九)法律、法規以及國家和本省有關(guān)規定禁止從事的其他工作。

　　第十九條?勤務(wù)輔警在履行職責期間，可以駕駛警用車(chē)輛、船艇等交通工具，配備必要的執勤及安全防護裝備，但不得配備或者使用武器。

　　遇有危害公共安全、社會(huì )秩序和公民人身、財產(chǎn)安全等緊急情況，勤務(wù)輔警可以在人民警察的指揮和帶領(lǐng)下使用必要的約束性警用器械。

　　第二十條?輔警依法履行職責的行為受法律保護，履行職責的行為后果由所在公安機關(guān)承擔。有關(guān)自然人、法人和非法人組織應當給予支持和配合。

　　輔警在履行職責時(shí)侵犯自然人、法人和非法人組織的合法權益造成損害的，應當由公安機關(guān)依法予以賠償。公安機關(guān)賠償損失后，應當責令有故意或者重大過(guò)失的輔警依法承擔部分或者全部賠償費用。

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?????????????????????????????????????????第四章 保 障

　　第二十一條?輔警享有下列權利：

　　(一)獲得履行職責必需的工作條件和安全保護；

　　(二)獲得勞動(dòng)報酬，享受福利和社會(huì )保險待遇；

　　(三)參加崗位所需業(yè)務(wù)知識、技能的培訓；

　　(四)對所在單位的工作提出意見(jiàn)和建議；

　　(五)依法解除勞動(dòng)合同；

　　(六)法律、法規、國家以及本省規定和勞動(dòng)合同約定的其他權利。

　　第二十二條?輔警應當履行下列義務(wù)：

　　(一)遵守法律、法規和公安機關(guān)相關(guān)規章制度；

　　(二)服從公安機關(guān)管理和指揮；

　　(三)嚴守工作紀律，依法履行工作職責；

　　(四)保守國家秘密和工作秘密；

　　(五)忠于職守、文明執勤、廉潔奉公、不徇私情；

　　(六)法律、法規、國家以及本省規定和勞動(dòng)合同約定的其他義務(wù)。

　　第二十三條?省和市、縣、自治縣人民政府應當將輔警的招聘、薪酬福利、社會(huì )保障、教育培訓、表彰獎勵、服裝證件裝備、撫恤、公用經(jīng)費等相關(guān)經(jīng)費，列入本級財政預算予以保障。

　　第二十四條?省和市、縣、自治縣人民政府公安機關(guān)應當會(huì )同同級人力資源社會(huì )保障、財政等部門(mén)，根據當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、財政狀況等因素，按不低于本地上年度在崗職工月平均工資的70%合理確定輔警月工資總額，并建立動(dòng)態(tài)調整機制。

　　在高危險崗位工作輔警的工資標準應當與所從事的工作相適應。

　　第二十五條?省和市、縣、自治縣人民政府公安機關(guān)應當為輔警依法辦理社會(huì )保險、繳存住房公積金，并可以根據崗位危險性和本地財政狀況為輔警購買(mǎi)人身意外傷害保險，每年組織輔警參加健康檢查。

　　第二十六條?輔警因工傷殘的，根據受傷程度、傷殘等級按照《工傷保險條例》等有關(guān)規定享受工傷保險待遇。

　　輔警因工死亡的，按照《工傷保險條例》等有關(guān)規定享受工傷保險待遇。

　　第二十七條?輔警在依法履行職責期間，因與違法犯罪行為作斗爭，協(xié)助追捕犯罪嫌疑人、被告人、罪犯，或者參與搶險、救災、救人等致殘或者死亡的，享受工傷保險待遇之外，可以參照國家和本省有關(guān)人民警察傷亡特殊補助金的規定享受傷亡特殊補助金待遇。

??????????????????????????????????????????第五章 監 督

　　第二十八條?省和市、縣、自治縣人民政府公安機關(guān)應當將輔警納入公安隊伍建設整體規劃，參照人民警察相關(guān)管理規定，結合輔警特點(diǎn)，建立健全管理和監督制度，誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)負責。

　　省和市、縣、自治縣人民政府公安機關(guān)應當運用人工智能、大數據、區塊鏈、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現代信息技術(shù)，優(yōu)化工作崗位和流程，提高執法能力和效率，合理使用輔警。

　　第二十九條?省和市、縣、自治縣人民政府公安機關(guān)應當將輔警的教育培訓工作納入公安機關(guān)教育培訓計劃和勞動(dòng)合同，對輔警開(kāi)展崗前培訓和定期培訓，不斷提高輔警的素質(zhì)。

　　第三十條?輔警實(shí)行層級化管理。具體層級設置、評定程序條件和考核晉升等按照國家和本省有關(guān)規定執行。公安機關(guān)應當對輔警進(jìn)行考核，考核結果作為輔警確定層級、層級升降、薪酬調整、獎懲以及續聘、解除勞動(dòng)合同的主要依據。

　　對工作表現突出、有顯著(zhù)成績(jì)和貢獻或者有其他突出事跡的輔警，應當按照國家和本省有關(guān)規定給予表彰和獎勵。

　　特別優(yōu)秀的輔警報考公安機關(guān)人民警察職位的，可以按照國家和本省有關(guān)規定給予適當照顧。

　　第三十一條?縣級以上公安機關(guān)應當為輔警配發(fā)符合公安部要求的工作證件、服裝和標識。輔警離職時(shí)，應當交回配發(fā)的證件、服裝和標識。

　　輔警履行職責應當持證上崗，按照規定穿著(zhù)統一制式服裝、佩戴標識。

　　第三十二條?輔警在履行職責過(guò)程中，有下列情形之一的，應當自行回避；當事人或者其委托代理人有權提出回避申請：

　　(一)是案件的當事人或者是當事人的近親屬的；

　　(二)本人或者其近親屬與案件有利害關(guān)系的；

　　(三)與案件當事人有其他關(guān)系，可能影響公正處理的。

　　前款規定的回避，由輔警所在公安機關(guān)決定。

　　第三十三條?公安機關(guān)應當建立對輔警違法違規行為的投訴舉報受理處理和反饋制度，暢通投訴舉報渠道，依法處理針對輔警的投訴舉報，接受社會(huì )監督。

　　第三十四條?輔警有下列情形之一的，公安機關(guān)應當依法解除勞動(dòng)合同：

　　(一)在試用期內被證明不符合聘用條件或者考核不合格的；

　　(二)不能勝任工作，經(jīng)過(guò)培訓或者調整工作崗位，仍不能勝任工作的；

　　(三)嚴重違反公安機關(guān)工作紀律或者輔警管理規定的；

　　(四)嚴重失職造成重大損害或者嚴重不良影響的；

　　(五)被依法追究刑事責任或者受到行政拘留、司法拘留、強制隔離戒毒處罰的；

　　(六)法律、法規、國家以及本省有關(guān)規定和勞動(dòng)合同約定解除勞動(dòng)關(guān)系的其他情形。

　　第三十五條?省和市、縣、自治縣人民政府公安機關(guān)和有關(guān)部門(mén)及其工作人員在輔警管理工作中違反本規定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

?????????????????????????????????????????第六章 附 則

　　第三十六條?司法行政系統輔警的招聘、管理監督和保障等參照本規定執行。

　　司法行政系統輔警的具體職責和權利、義務(wù)等由省人民政府司法行政機關(guān)參照本規定確定的原則另行規定。

　　第三十七條?本規定的具體運用問(wèn)題由省人民政府公安機關(guān)負責解釋。

　　第三十八條?本規定自2022年1月1日起施行。