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海南省公安廳2010年度政府信息公開工作報告

　　本報告由綜述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、存在問題及改進措施等四部分組成。

　　本報告中所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計時間為2010年1月1日至12月31日。

　　本報告的電子版可在“海南省公安廳門戶網(wǎng)站-海南公安網(wǎng)”（ http://bianjibang.com）和海南省公安廳政府信息公開門戶網(wǎng)站-公安廳政府信息公開專欄（http://xxgk.hainan.gov.cn/hi/HI0111）下載。

　　如對本報告有任何疑問，請與海南省公安廳政務(wù)公開辦公室聯(lián)系。地址：海口市國興大道省政府政務(wù)服務(wù)中心省公安廳警令保障部行政審批辦公室；郵編：570204；電話：0898-65203008；傳真：0898-65203142。

　　一、概述

　　2010年，海南省公安廳黨委深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于施行中華人民共和國政府信息公開條例若干問題的意見》和省政府信息公開工作總體部署，以科學發(fā)展觀為指導，以保障人民民主權(quán)利、維護人民群眾的切身利益為出發(fā)點和落腳點，嚴格遵循全面、真實、及時、便民的原則，按照“科學指導，統(tǒng)籌推進，上下聯(lián)動，信息共享”的總體思路，通過加強組織領(lǐng)導、落實工作責任、完善制度建設(shè)、優(yōu)化公開平臺、拓展公開載體等舉措，建立健全相關(guān)工作機制，依法向社會公開相關(guān)事項，及時回復公民、法人和其他組織依法提出的政府信息公開申請，有效推動了我廳政府信息公開工作依法、及時、準確、有序地開展，進一步保障了公民、法人和其他社會組織依法獲取政府信息的權(quán)益，增強我廳政務(wù)工作的透明度，促進了依法行政，充分發(fā)揮了政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務(wù)作用。

　　（一）加強組織領(lǐng)導，建立健全政府信息公開工作組織體系。2010年，為進一步加強對政府信息公開工作的組織領(lǐng)導，深入推進依法行政工作，我廳成立了以副廳長兼警令保障部部長彭忠學為組長、廳機關(guān)各部門主要負責人為成員的海南省公安廳政府信息公開領(lǐng)導小組，負責推進、指導、協(xié)調(diào)全省公安機關(guān)的政府信息公開工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在警令保障部行政審批辦公室（以下簡稱“廳審批辦”），負責指導、協(xié)調(diào)、推進和監(jiān)督全省公安機關(guān)政府信息公開工作，廳各部委、總隊、局及直屬單位負責提供本單位、本部門應(yīng)予公開的政府信息，建立了主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、有關(guān)部門專人抓、廳審批辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)抓、廳紀委全程督促抓的工作機制。

　　（二）積極開展政務(wù)公開工作。2010年，我廳按照省政府信息公開總體部署，積極開展政務(wù)公開工作：一是轉(zhuǎn)發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府信息依申請公開的意見》等中央及省政府文件，組織部署全省各級公安機關(guān)和全體民警認真做好政府信息公開工作；二是先后在全廳機關(guān)中組織開展政府信息公開工作的調(diào)查摸底活動、組織開展政務(wù)公開工作考核活動、編制政務(wù)公開目錄等工作，把全廳的工作任務(wù)分解細化到各個部門，層層落實責任；三是廳警令保障部辦公室、行政審批辦公室等部門各負其責，充分發(fā)揮督促、指導、編制、審核等工作職能，全力協(xié)調(diào)配合，合力做好我廳的政府信息公開工作；四是進一步加強信息發(fā)布保密審查工作。我廳的政府信息發(fā)布工作，嚴格執(zhí)行“誰主管、誰負責；誰公開、誰負責”的原則，信息發(fā)布做到“一事一審，先審查、后公開。”

　　（三）細化完善相關(guān)工作流程，建立政府信息公開常態(tài)化機制。2010年，我廳進一步加強政府信息公開工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)，研究建立政府信息公開長效機制，以制度推動政府信息公開工作深入發(fā)展，以機制確保各項工作取得實效。一是制定下發(fā)《海南省公安廳關(guān)于加強和規(guī)范政務(wù)公開工作的意見》（瓊公通〔2010〕320號）和《海南省公安廳政務(wù)網(wǎng)管理辦法（試行）》（瓊公通〔2010〕172號），對我廳的政務(wù)公開工作任務(wù)進行細化分解，各單位明確目標責任，工作任務(wù)細化到人；二是召開廳機關(guān)政務(wù)公開動員會議，全面推進政務(wù)公開工作部署。2010年6月和11月，我廳分別召開了政務(wù)公開部署會議和政務(wù)網(wǎng)改版通氣分工會，部署落實政務(wù)公開工作和更新網(wǎng)站信息工作，進一步提高了省公安廳政府信息公開工作規(guī)范化水平，為工作的深入開展提供了有力保障。三是整理印發(fā)了《海南省公安廳行政許可審批文件制度匯編》、《海南省公安廳行政許可審批指南》，并在公安廳政務(wù)網(wǎng)、行政審批網(wǎng)等公共信息網(wǎng)絡(luò)上進行發(fā)布，供廣大辦事群眾下載瀏覽，掌握第一手辦事程序和資料，方便群眾辦理行政許可審批業(yè)務(wù)。

　　（四）不斷拓寬政府信息公開載體和形式，方便公眾獲取信息。2010年，我廳進一步加強政府信息公開載體建設(shè)，在依托公安廳政務(wù)網(wǎng)等公共信息網(wǎng)站公開政府信息的同時，還利用報刊、廣播電視和召開新聞發(fā)布會等多種形式，多渠道、全方位地主動發(fā)布政府信息。一是繼續(xù)做好交通管制、航空管制等重要公告信息在報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等主流媒介上的宣傳報道工作，并在《天涯警視》、《公仆在線》等電視專欄上與社會群眾面對面地溝通聯(lián)系，主動公開政府信息；二是進一步完善重大事項新聞發(fā)布工作機制，提升新聞發(fā)布會的權(quán)威性和影響力。針對突發(fā)公共事件發(fā)生后社會面出現(xiàn)虛假或不完整信息的情況，通過召開新聞發(fā)布會及時、準確地發(fā)布權(quán)威信息，讓公眾及時了解公安機關(guān)的重要決策和重大事件發(fā)生、發(fā)展的過程，對相關(guān)信息予以澄清和必要說明，使公眾及時了解事件真相及處置情況，將黨委、政府的立場及公安工作的方針政策迅速傳播到全社會，有效滿足了廣大公眾的知情權(quán)；三是大力加強政府信息公開網(wǎng)站建設(shè)。2010年，我廳著力開展公安廳政務(wù)網(wǎng)站、公安廳政府信息公開專欄等政府信息發(fā)布平臺的建設(shè)，重新設(shè)計和改進網(wǎng)站版面。新版公安廳政務(wù)網(wǎng)站共設(shè)置了20余個欄目，并與公安廳出入境管理局、交通警察總隊、行政審批辦、信訪處以及邊防總隊、消防總隊等直接服務(wù)社會群眾的公共網(wǎng)絡(luò)進行鏈接，在設(shè)計理念上更加突出以群眾為中心，實現(xiàn)資源共享。同時，按工作需要對網(wǎng)站欄目進行調(diào)整，設(shè)置了廳長信箱、網(wǎng)上投訴、舉報和行政復議的渠道，進一步完善網(wǎng)上警民互動工作。在政務(wù)公開方面增設(shè)了政務(wù)公告、政策法規(guī)等信息子欄目，并主動收集、發(fā)布了公安行政執(zhí)法、行政處罰及法律依據(jù)等資料信息，達到信息公開和法律宣傳的雙重效果。此外，我廳交警總隊、警令保障部行政審批辦公室、出入境管理局等單位也主動在各自的公共服務(wù)網(wǎng)上采取各種形式主動發(fā)布規(guī)章制度、行政事項辦結(jié)情況、服務(wù)指南、申請表格等各類政府公開信息，主動提供公安行政資源，供社會各界和群眾瀏覽、查詢、下載。目前，我廳重要政務(wù)信息以及規(guī)范性文件、重大工作部署、專項行動、社會治安情況和便民利民措施等，基本上做到了第一時間公開。公安廳政務(wù)門戶網(wǎng)等公共網(wǎng)站已成為社會公眾、國內(nèi)外新聞媒體了解我省公安工作的重要平臺。

　　二、政府信息公開情況

　　我廳主要通過海南省公安廳政務(wù)網(wǎng)、（http://bianjibang.com）、海南省公安廳政府信息公開專欄（http://xxgk.hainan.gov.cn/hi/HI0111）、海南省公安廳交通警察總隊（http://hainanjj.gov.cn）、海南省公安出入境政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（http://www.hicrj.gov.cn）、海南消防在線（）等公共服務(wù)網(wǎng)站和報刊、廣播、電視、召開新聞發(fā)布會等方式主動公開政府信息。

　　2010年度，我廳共主動公開政府信息3068條，全文電子化達100%。其中，通知公告類政府信息25條、機構(gòu)職能類政府信息13條、規(guī)范性文件類政府信息63條、行政事業(yè)性收費類政府信息8條、警察招錄類政府信息42、行政許可類政府信息18條、辦事指南及公開目錄類政府信息209條、警務(wù)資訊類政府信息1375條、警務(wù)提示類政府信息931條、警民互動類政府信息43條、法律宣傳類政府信息237條、統(tǒng)計數(shù)據(jù)類政府信息11條、其他政府信息93條。全年共召開新聞發(fā)布會、通氣會、新聞采訪會等合計45場（次），在中央級新聞媒介上發(fā)布新聞信息300多篇。

　　三、依申請公開政府信息情況

　　2010年，我廳按照統(tǒng)一受理、統(tǒng)一辦理、規(guī)范服務(wù)的工作流程，通過我廳政務(wù)網(wǎng)和政府信息公開專欄（http://xxgk.hainan.gov.cn/hi/HI0111）以及電話等方式為公眾提供依申請公開政府信息服務(wù)。

　　截止2010年12月31日，我廳沒有收到公民提出公開政府信息的申請，也沒有因違反政府信息公開工作規(guī)定而引發(fā)舉報、投訴、申請行政復議或提起行政訴訟的情況。

　　四、存在的主要問題及改進措施 

　　　 2010年，我廳在深入推進政府信息公開工作方面取得了顯著進展，在提高行政效率、服務(wù)人民群眾、密切警民關(guān)系、宣傳公安工作等方面發(fā)揮了積極作用。但與《條例》的要求及公眾對本廳政府信息公開工作的期望相比，仍存在有待改進的地方：一是政府信息公開的廣度和深度不夠；二是公開方式的便捷性不夠；三是有的民警對政府信息公開工作的認識和工作水平有待提高；四是政府信息公開工作制度有待進一步健全和完善。

　　為進一步做好政府信息公開工作，2011年我廳將著重抓好以下幾個方面工作： 

　　（一）完善工作制度。進一步建立健全政府信息公開工作制度，細化工作任務(wù)和責任，使政府信息公開工作達到程序化管理、流水化作業(yè)、準確化公開，在政府信息公開的各個環(huán)節(jié)上有領(lǐng)導把關(guān)、有專人負責、有制度約束、有監(jiān)督考評。

　　（二）加強宣傳引導。通過宣傳，使社會公眾更多了解公安機關(guān)信息公開工作，引導公眾正確行使權(quán)利，切實提高公安信息公開工作的實效。

　　（三）加強業(yè)務(wù)培訓。以組織專題培訓和赴省外考察學習相結(jié)合，使崗位民警熟悉政府信息公開的內(nèi)容、范圍和操作規(guī)程，切實增強法制意識、保密意識和公開意識。

　　（四）加強監(jiān)督考評。把政府信息公開工作納入各級公安機關(guān)績效考評和民警崗位責任考評內(nèi)容，使政府信息公開成為各級公安機關(guān)、各部門和全體民警的共同任務(wù)。

　　（五）進一步加大門戶網(wǎng)站建設(shè)力度，不斷充實網(wǎng)站政府信息公開內(nèi)容，突出網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上互動等服務(wù)功能，努力提高便民服務(wù)水平。

　　（六）是進一步加大公安機關(guān)新聞發(fā)布力度，增強輿情觀念，第一時間向社會發(fā)布公眾關(guān)注度高、涉及面廣的重要警務(wù)信息。要將與人民群眾利益密切相關(guān)的執(zhí)法依據(jù)、辦事程序和相關(guān)政府信息作為公開重點，進一步深化我省公安機關(guān)政府信息公開內(nèi)容。